一、計量管理（lǐ）要（yào）求的（de）曆史變革
1.《中華人民共和國（guó）計量法》於1985年9月6日經第六屆（jiè）全國人民代表大會常務委員會（huì）第十二次會議通（tōng）過，1986年7月1日（rì）生（shēng）效。《計量法》作為國家（jiā）管理計量（liàng）工作的基本法，是實施計量監督管（guǎn）理的（de）最高準則。加油（yóu）機作為（wéi）一（yī）種用於燃（rán）油交易雙方貿易結算的計量（liàng）器具，其計量檢定、製造、修理、銷售、使用、實施仲裁檢定和（hé）調解計（jì）量糾（jiū）紛、計量監（jiān）督管理等方麵所（suǒ）發生的（de）各種法律關係（xì），均為《計量法》適用（yòng）的範圍，都必須按照《計量法》的規（guī）定執行，不（bú）允許隨意變更（gèng），各行其是。
2.《中華人（rén）民共和國計量（liàng）法實施細則》於1987年1月19日由國務院批準，1987年2月1日由原國（guó）家（jiā）計量局發布。主要對《計量（liàng）法（fǎ）》中有關計量（liàng）基準器具（jù）和計（jì）量（liàng）標準器具、計量檢定、計量器（qì）具（jù）的製造和修理、計量器具的銷售（shòu）和使用、計量監督（dū）、產品質（zhì）量檢驗（yàn）機構的（de）計量認證、計量調解和（hé）仲裁檢定、費用及法律責任等進行了細化。
3.《中華人民共和國（guó）強製檢定的工作（zuò）計量器具檢定管理辦法》於（yú）1987年（nián）4月15日由國務院（yuàn）發布，隨著經濟的發展和社（shè）會（huì）的進步，強製檢定目（mù）錄陸續做了補（bǔ）充（chōng）和調（diào）整，1987年5月（yuè）28日由原國家計量局發布了《中（zhōng）華人民共（gòng）和國強製（zhì）檢定的工作計量器具明（míng）細目錄（lù）》，共55項，111種，主要（yào）對強（qiáng）製檢定的工作計量器具的目錄、檢定機（jī）構、檢定的（de）程序等做出了（le）具體（tǐ）規定。用於燃油（yóu）交易（yì）雙方貿易（yì）結算的（de）加油機適用於強（qiáng）製檢定，由縣級以上（shàng）人民政府計量（liàng）行政部門所（suǒ）屬或者授權的計量檢定（dìng）機構（gòu）實行定點定（dìng）期檢（jiǎn）定。
4.《首批重點管理的計量器具目錄》於1999年2月11日（rì）由原國家質（zhì）量（liàng）技術監督局發布，加油機被列入此（cǐ）目（mù）錄（lù），其製造許可證的申（shēn）請（qǐng）、考核（hé）和發證工作，按照原國（guó）家質量技術監（jiān）督局（jú）的具（jù）體規定辦理。
5.《加（jiā）油站計（jì）量監（jiān）督（dū）管理辦法》於（yú）2002年12月31日（rì）由原國（guó）家質量技術監（jiān）督局發（fā）布，該辦法加強了加油站（zhàn）計量監督管（guǎn）理，規範了加油站計（jì）量行為，維護了國（guó）家成品油（yóu）零售稅（shuì）收征管秩（zhì）序，保護了消費者（zhě）的合法權益（yì）。
6.《中（zhōng）華人民共和（hé）國（guó）依法（fǎ）管理的計（jì）量器具目錄（lù）（型式批準部（bù）分（fèn））》於2005年10月8日由原國家質檢總局公布。在燃油貿易（yì）結算中起重要作用的加油機被列（liè）入該（gāi）目錄，明（míng）確對（duì）加油（yóu）機進行依（yī）法管理（lǐ）：要辦理計量器具許可證、型式批準和進口計量器具（jù）檢定。
7.國家主席習近平（píng）於2017年12月27日（rì）簽署了第八十六號主席（xí）令，新（xīn）修改的《計（jì）量法》自2017年（nián）12月28日起施行。
即從2017年12月28日起，國家取消了製造計量器（qì）具的行政（zhèng）許可（kě），製造、修（xiū）理單位無需（xū）取得（dé）此許可，經省（shěng）級以上人民政府計（jì）量行政部門對其樣品的計量性（xìng）能考核（hé）合格，取得《計量器具型式批準證書》後即可製造該計量（liàng）器具。
8.國家市場監（jiān）督管理（lǐ）總局2019年10月23日發布（bù）《市場監（jiān）管總局關於（yú）發布（bù）實施強製管理（lǐ）的計（jì）量器具目錄的公（gōng）告》，明確（què）用於貿（mào）易結算的加油機采（cǎi）用“型式批準+強製檢定”的監管方式。
2020年10月26日（rì）的《市場監管（guǎn）總局（jú）關於調整實施強製管（guǎn）理的（de）計量器（qì）具目（mù）錄的公告》調整中，再次明（míng）確對用於貿易結（jié）算的成（chéng）品油（yóu）流量（liàng）測（cè）量的加（jiā）油機采取“型式批準+強製檢定（周期檢（jiǎn）定）”的監管方式（shì）。
二（èr）、加油機檢（jiǎn）定人員（yuán）、型式評價人員、計量監督管理人員的要求
2018年（nián）9月13日，國家市場監督管（guǎn）理總局《市場監管總（zǒng）局辦公廳關於取消製造、修理計量器（qì）具許可 加強後續監管工作（zuò）的通（tōng）知》要求（qiú）清理（lǐ）計量技（jì）術規（guī）範，對已取消行（háng）政許（xǔ）可堅決不留尾巴。自（zì）發文（wén）之日起，廢止國家計量（liàng）技術規（guī）範（fàn）中的《製造計量器具（jù）許可證考核通用規範》和製造計量（liàng）器具許可考核必備（bèi）條件；廢除《國家計量器具型式評（píng）價大綱》《計（jì）量器具（jù）型式評價和型式批準通用規範》《計（jì）量器具型式評（píng）價大綱編寫導（dǎo）則（zé）》中（zhōng）關於製造計量器具許可證的規定。執行國家（jiā）計量檢定規程時，不再查驗（yàn）2017年12月28日後製造的計（jì）量器（qì）具（jù）許可證CMC標誌及編號。各級（jí）市場（chǎng）監管部（bù）門也要（yào）對（duì）發（fā）布的地方（fāng）計量檢定規程等計量技術規範進（jìn）行清理（lǐ），做出相應（yīng）的調整。
為落實黨中（zhōng）央、國務院決策（cè）部署（shǔ），深入推進“放管服”改革，加快打造一流營商環（huán）境的重要舉措。要求檢（jiǎn）定人員、型式評（píng）價人員、計量監（jiān）督管理（lǐ）人員嚴格執行國家相關（guān）法律法規，尤（yóu）其是後（hòu）續頒布的修改版。
2017年12月28日之（zhī）後（hòu），型（xíng）式（shì）評價試驗時，無需查驗加油機的計量（liàng）器具許可證CMC標（biāo）誌及編（biān）號（hào）。
隨（suí）著經濟發（fā）展（zhǎn）和（hé）社會進步，強製檢定計量（liàng）器具目錄（lù）陸續有調整（zhěng），但加油（yóu）機作為（wéi）燃油貿易（yì）結算的重要計量（liàng）器具，還是對（duì）其采用“型式批（pī）準+強製檢（jiǎn）定（周期檢定）”的監管方式。檢定加油機時，對於2017年12月28日（rì）之前（qián）出廠（chǎng）的加（jiā）油機，檢定人員仍需查驗其計（jì）量器具許可證（zhèng）CMC標（biāo）誌（zhì）及編號。對於2017年12月28日之（zhī）後（hòu）出廠的加（jiā）油機，檢定人員不需再查驗其（qí）計量器具許可證CMC標（biāo）誌及編（biān）號。對於新機型，根據《計量法》第十三條：製造（zào）計量器具的（de）企業、事（shì）業單位（wèi）生產本單位未生產過的計量器具新產品（pǐn），必須經省級以上人民政府計量行政部門對其樣品的計量性能考核合格（gé），方可投入生產。需要查驗其《計量器具（jù）型式批準證書》及《計量器具型式評價報告》，查驗其銘（míng）牌中製造廠、計量器具名稱、型號、規格、準確度等信（xìn）息是否與《計量器具型式批準證（zhèng）書》一致。如一致（zhì），則可以對其進行強製檢定，如不一（yī）致，則停止對其強製（zhì）檢定（dìng），並向當（dāng）地計（jì）量監督（dū）管理部門反（fǎn）饋情況。
計量監督管理（lǐ）人員在檢查加油機時同檢定人員同樣處理，對於（yú）在（zài）用加油（yóu）機與《計量器具型式批準證書（shū）》及《計量器具型式評價報（bào）告》不一致的（de），應進行立（lì）案調查，依法作出處（chù）理。
三、加油機製造、維修的新管（guǎn）理（lǐ）要求
2017年12月（yuè）28日新（xīn）修改的《計量法》及其《實施細則（zé）》施（shī）行後，國家取消（xiāo）了《計（jì）量器具製（zhì）造修理許可證（zhèng）》的（de）行政（zhèng）許可。
1.《計量法》第（dì）十二條：製造、修理計（jì）量器具（jù）的企業、事（shì）業（yè）單位，必須具有與所製造、修（xiū）理的計量（liàng）器具相適應的設施、人（rén）員和檢（jiǎn）定儀器設備。《實施細則》第十（shí）四（sì）條（tiáo）：製造、修理計量器具的企業（yè）、事業單位（wèi）和（hé）個體工商戶須在固定的場所從事經營，具（jù）有符合國（guó）家規定（dìng）的（de）生產設施、檢驗（yàn）條（tiáo）件、技術人員（yuán）等（děng），並（bìng）滿足安全要求。
從2017年12月28日起（qǐ），隻要在（zài）固定（dìng）場所（suǒ）內，具有與所製造、修理的計（jì）量器具（jù）相適應（yīng）的生產設施、技（jì）術人員（yuán）和檢驗條件（含檢定儀器設（shè）備、環境條（tiáo）件、檢定（dìng）方法、檢（jiǎn）驗人員）的企（qǐ）、事業單位及個體工商戶，就可（kě）從事該計量（liàng）器具的製造、修理等業務，無需取得《計（jì）量器具製造修理許可證》。
2.《計量法》第十三（sān）條：製造計量器具（jù）的企業、事業單位生產本單位（wèi）未生產過的計量器具新產品，必（bì）須經省（shěng）級以上人（rén）民（mín）政府計量行政部門對其樣品的（de）計（jì）量性能考核合格，方（fāng）可投入生產。《實施細則》第十五條：凡製造在全國範圍內從未（wèi）生產過的（de）計（jì）量器具新產品（pǐn），必須經過定型鑒定。定型（xíng）鑒（jiàn）定（dìng）合（hé）格後，應當履行（háng）型（xíng）式批（pī）準手續，頒發證書。在全國範圍內已經定型，而本單位未生產過的計量器（qì）具新（xīn）產品，應當進行（háng）樣機（jī）試驗。樣機試驗合格後（hòu），發（fā）給合格（gé）證書。凡未經型（xíng）式批準或者未取得樣機（jī）試（shì）驗合（hé）格（gé）證書的計量器具，不準生產。
從（cóng）2017年（nián）12月28日起，無論該計量器具（jù）在（zài）國內是否有同（tóng）型號（hào）的產品，隻要是（shì）生（shēng）產（chǎn）本單位未生（shēng）產過的（de）計（jì）量器具新產（chǎn）品，必須經省（shěng）級（jí）以上（shàng）人（rén）民政府計（jì）量行政部門對其（qí）樣品的計量性能考核合格，取（qǔ）得《計量器具型（xíng）式批準證書》後方可投入生產。
3.《計量（liàng）法（fǎ）》第十五條：製造、修理（lǐ）計量器具的企（qǐ）業、事（shì）業單位必須對製造（zào）、修理的（de）計量器（qì）具進行檢定，保證產品計量性能合格，並對合格產品出具產品合格證（zhèng）。明確了製造、修理加油機企業必須保證加油（yóu）機性能合格，並對合（hé）格加油機出（chū）具產品（pǐn）合格證。
4.國家市場監督管理總局於2020年10月23日對《加油（yóu）站計量監督管理辦法》進行（háng）了再次修訂，其第五條（tiáo）強調了加油站（zhàn）經營者應當遵守的規（guī）定。
根據本辦（bàn）法，對於在用加油機的使用、維修，加油站經營者、維修人員應（yīng）該遵循以下原則：
（1）使用的（de）加油機（jī）應當登（dēng）記造冊，向當地市場監督管理（lǐ）部門備案，並配合市場監督管理部門及其（qí）指定的法（fǎ）定計（jì）量（liàng）檢定機構做好強製檢定（dìng）工作（zuò）。
（2）使（shǐ）用的燃油加（jiā）油機等計量器具應（yīng）當具有出（chū）廠產品合（hé）格證書（shū）；燃油加油機安裝後報經（jīng）當（dāng）地市（shì）場監督（dū）管理部門（mén）授權（quán）的法定計量檢定（dìng）機構檢定合（hé）格（gé），方（fāng）可投（tóu）入使（shǐ）用。
（3）需要維（wéi）修燃油加油機，應當（dāng）向具（jù）有合法（fǎ）維修資格的（de）單位報修，維（wéi）修後的（de）燃（rán）油加（jiā）油機應當報經執行強製（zhì）檢（jiǎn）定（dìng）的法定計量（liàng）檢定機構檢定合格後，方可重新投入使用。
維（wéi）修單位（wèi）的資質，需該單位具有（yǒu）與加油機製造、修（xiū）理（lǐ）的（de）計量器（qì）具（jù）相適應的生產設施、技術人員（yuán）和檢驗條件（含檢定儀（yí）器設備、環（huán）境條件、檢定方法、檢驗人員）即可，加（jiā）油站可以自行選擇符合條件的（de）維修單位（wèi）。其他行政部門有要求的（de），執行其有關規定。
對（duì）於（yú）加油機（jī）的維修，加油站需遵循事先申請報備的原則，尤其是維修加油（yóu）機計控主（zhǔ）板、編碼器、流量測（cè）量變換（huàn）器等關鍵部件，需取得（dé）市場監管部門的同意後（hòu）方可進（jìn）行維修（xiū）。維修完畢後，維修（xiū）人員（yuán）應對其進行（háng）檢測，確認其狀態正常。對於加油機計控主板（bǎn）、編（biān）碼器、流量（liàng）測（cè）量變換器等（děng）關鍵部件的（de）維修（xiū），加油站（zhàn）需申請（qǐng）檢（jiǎn）定（dìng），隻有（yǒu）經檢定合格後才能使用（yòng）。
（4）不得使用未經檢定、超過檢定周期或（huò）者經檢定不合格的（de）計量（liàng）器具；不得破壞計量器具及其鉛（簽）封（fēng），不得擅自改動、拆（chāi）裝燃油加油（yóu）機，不得使用未（wèi）經批（pī）準而（ér）改動的燃油加油機，不得弄虛作假（jiǎ）。
總（zǒng）之，作（zuò）為燃油貿易（yì）結算的重要計量器具，加油機仍（réng）采用“型式（shì）批準+強製（zhì）檢定（dìng）（周期檢定）”的監管方式。其製（zhì）造廠必須取（qǔ）得《計量器具型式批準證書》後（hòu）方可生（shēng）產（chǎn）。涉及加油機計量性（xìng）能的維修時（shí），必須事（shì）先申（shēn）請、檢定合格後才能使用。
本文刊發於《中（zhōng）國計量》雜誌2021年第4期
作者：楊經榮 北京市朝陽區（qū）計（jì）量檢測所、楊靜（jìng） 北京市（shì）計（jì）量檢測（cè）科（kē）學研究院
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